國(guó)家體育總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 高志丹

　　習(xí)近平總書(shū)記高度重視體育工作，強(qiáng)調(diào)“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ钦故緡?guó)家文化軟實(shí)力的重要平臺(tái)”。這一重要論述為新時(shí)代全民健身事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。黨的二十屆三中全會(huì)將“完善全民健身公共服務(wù)體系”作為體育領(lǐng)域全面深化改革的重要任務(wù)，標(biāo)志著全民健身事業(yè)邁入服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局、助力高質(zhì)量發(fā)展新階段。體育戰(zhàn)線必須胸懷“國(guó)之大者”，以更高站位、更寬視野、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，將完善全民健身公共服務(wù)體系作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治檢驗(yàn)、服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要抓手、造福億萬(wàn)群眾的民生工程。

　　深悟“四個(gè)重要”核心要義，錨定全民健身戰(zhàn)略方位

　　習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育“四個(gè)重要”的深刻論斷，既揭示了體育事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，又闡明了體育事業(yè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)中的戰(zhàn)略定位。新時(shí)代完善全民健身公共服務(wù)體系，必須從“四個(gè)重要”中把握發(fā)展方向，以系統(tǒng)思維構(gòu)建服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的體育實(shí)踐體系。

　　深刻認(rèn)識(shí)體育是提高人民健康水平的重要途徑。作為健康中國(guó)建設(shè)的重要舉措，全民健身通過(guò)增強(qiáng)人民體質(zhì)、培育健康生活方式筑牢民族健康根基。隨著人民生活水平提升和健康意識(shí)增強(qiáng)，群眾對(duì)強(qiáng)身健體、預(yù)防疾病的需求日益迫切，體育成為全生命周期健康促進(jìn)的重要途徑。全民健身通過(guò)科學(xué)健身知識(shí)的廣泛傳播為群眾自主健康管理奠定認(rèn)知基礎(chǔ)，通過(guò)持續(xù)優(yōu)化健身場(chǎng)景和賽事活動(dòng)體系推動(dòng)群眾將健身發(fā)展為日常習(xí)慣，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化的體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)化的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)體系、社會(huì)化的服務(wù)供給機(jī)制，將體育的普惠性與健康促進(jìn)的針對(duì)性相結(jié)合，從而構(gòu)建起覆蓋全民、融入日常、自我驅(qū)動(dòng)的健康提升路徑，為夯實(shí)民族體質(zhì)根基提供可持續(xù)的實(shí)踐方案。

　　全面把握體育是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。全民健身作為重要的民生工程，可以不斷滿足群眾對(duì)身體健康、精神富足、社會(huì)參與、全面發(fā)展的多層次需求。身體層面，健身活動(dòng)滿足群眾強(qiáng)身健體的健康需要；精神層面，健身活動(dòng)錘煉意志品質(zhì)、紓解心理壓力，搭建社交平臺(tái)、增進(jìn)情感聯(lián)結(jié)；文化層面，傳統(tǒng)體育傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，豐富多樣的賽事活動(dòng)展現(xiàn)時(shí)代精神風(fēng)貌。通過(guò)創(chuàng)造公平參與的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景、培育積極向上的社會(huì)風(fēng)尚、構(gòu)建共有共享的精神家園，全民健身讓人民群眾在強(qiáng)身健體中提升生活品質(zhì)，在互動(dòng)交流中增強(qiáng)幸福體驗(yàn)，共同繪就全民健康、全民幸福的美好生活圖景。

　　充分彰顯體育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＨ窠∩韺?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有綜合拉動(dòng)的重要價(jià)值。體育消費(fèi)升級(jí)直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成供需雙側(cè)協(xié)同發(fā)力的新格局，體育設(shè)施建設(shè)與城市更新有機(jī)結(jié)合，形成“小切口服務(wù)大民生”的實(shí)踐路徑。在產(chǎn)業(yè)融合格局中，通過(guò)“體育搭臺(tái)、多業(yè)聯(lián)動(dòng)”的模式創(chuàng)新，全民健身成為體育產(chǎn)業(yè)盤(pán)活區(qū)域資源、培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極、鍛造產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵支撐；在城鄉(xiāng)發(fā)展格局中，體育設(shè)施建設(shè)與城市功能提升、鄉(xiāng)村全面振興協(xié)同推進(jìn)，形成公共服務(wù)提質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互促共進(jìn)的良性循環(huán)。這種經(jīng)濟(jì)功能的釋放既體現(xiàn)了體育作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)的引擎作用，更證明了其在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕中的時(shí)代價(jià)值。

　　大力倡導(dǎo)體育是展示國(guó)家文化軟實(shí)力的重要平臺(tái)。體育傳播具有跨越文化、民族與種族差異的天然優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富”。中華體育精神的創(chuàng)新發(fā)展與傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的現(xiàn)代化詮釋使體育成為展現(xiàn)中國(guó)智慧、傳遞價(jià)值理念的重要媒介。當(dāng)“全民健身邊疆行”活動(dòng)在邊境市縣火熱開(kāi)展，當(dāng)龍舟競(jìng)渡、中華武術(shù)成為國(guó)際人文交流的重要語(yǔ)言，全民健身便超越了體育范疇，成為文明對(duì)話的橋梁、價(jià)值認(rèn)同的媒介。全民健身熱潮展現(xiàn)的是“天行健，君子以自強(qiáng)不息”的民族品格，傳遞的是“和而不同，美美與共”的價(jià)值理念，彰顯的是“守正出新，兼容并蓄”的文明氣度。在百年變局加速演進(jìn)的當(dāng)下，體育帶來(lái)無(wú)聲的文化浸潤(rùn)，正是增強(qiáng)民族自信、展現(xiàn)國(guó)家形象的重要戰(zhàn)略資源。

　　創(chuàng)新治理格局，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系的四梁八柱

　　完善全民健身公共服務(wù)體系是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在體育領(lǐng)域的具體實(shí)踐，要以制度創(chuàng)新為核心動(dòng)力，構(gòu)建有為政府、有效市場(chǎng)、有機(jī)社會(huì)的治理格局，破解傳統(tǒng)治理模式下全民健身公共服務(wù)資源分散、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、動(dòng)力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把穩(wěn)事業(yè)發(fā)展方向之舵。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是全民健身事業(yè)發(fā)展的根本政治保證。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這一制度優(yōu)勢(shì)決定了全民健身必須始終服從和服務(wù)于黨的治國(guó)理政全局。要將黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度效能，確保全民健身事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。“國(guó)球進(jìn)社區(qū)”“國(guó)球進(jìn)公園”等嵌入式健身設(shè)施，解決的是群眾急難愁盼；公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放、遍及城鄉(xiāng)的體育公園建設(shè)，提升的是民生福祉；群眾在健身中享受健康文明生活、凝聚精神力量，夯實(shí)的是黨的執(zhí)政根基。體育戰(zhàn)線要進(jìn)一步提高政治站位，從政治上看、從政治上悟、從政治上干，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全民健身事業(yè)全過(guò)程、各方面，把不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，解決人民群眾在體育領(lǐng)域的急難愁盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要對(duì)標(biāo)黨中央決策部署、對(duì)標(biāo)人民群眾需求時(shí)刻校準(zhǔn)工作方向、優(yōu)化資源配置，確保體育事業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同樞紐作用，織密政策供給保障之網(wǎng)。破解完善全民健身公共服務(wù)體系“九龍治水”困境，關(guān)鍵在于構(gòu)建跨部門(mén)協(xié)同的高效運(yùn)行機(jī)制。體育行政部門(mén)要充分發(fā)揮樞紐作用，強(qiáng)化主體責(zé)任，既做專業(yè)領(lǐng)域的“行家里手”，更當(dāng)跨部門(mén)協(xié)同的“橋梁紐帶”。對(duì)涉及多領(lǐng)域的重大事項(xiàng)，主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)解決；對(duì)制約全民健身工作的瓶頸問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)各方力量破解難題。著力構(gòu)建縱橫貫通的工作體系。在縱向維度上，體育總局在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策供給，逐步建立更為全面科學(xué)可持續(xù)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，確保黨中央決策部署一貫到底；在橫向維度上，體育行政部門(mén)要深化與相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，推動(dòng)建立目標(biāo)統(tǒng)一、職責(zé)共擔(dān)、成果共享的協(xié)作機(jī)制。

　　強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，夯實(shí)公共服務(wù)供給之基。政府主導(dǎo)的本質(zhì)是構(gòu)建普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的全民健身公共服務(wù)體系。《中華人民共和國(guó)體育法》和《全民健身?xiàng)l例》都對(duì)政府提供全民健身公共服務(wù)作出明確規(guī)定。各級(jí)地方政府要履行職能，將全民健身深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和重大民生項(xiàng)目。充分發(fā)揮全民健身綜合價(jià)值，用創(chuàng)新的服務(wù)模式、豐富的服務(wù)產(chǎn)品拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，提高人民生活幸福指數(shù)。著力完善全民健身制度供給，解決全民健身公共服務(wù)“最后一公里”堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，探索解決全民健身設(shè)施與城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃落地難，“15分鐘健身圈”與城市更新、老舊小區(qū)改造融合難，以及全民健身場(chǎng)地設(shè)施用地難等問(wèn)題的有效路徑。

　　強(qiáng)化社會(huì)參與支撐作用，激發(fā)多元共治活力之源。構(gòu)建“政府——市場(chǎng)——社會(huì)”良性互動(dòng)機(jī)制是治理現(xiàn)代化的必然要求。隨著群眾健身需求從“有沒(méi)有”向“優(yōu)不優(yōu)”跨越，從單一健身向健康管理、社交體驗(yàn)、文化傳承等多元場(chǎng)景延伸，政府單一供給難以精準(zhǔn)滿足群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、品質(zhì)化健身需求。完善全民健身公共服務(wù)體系，就要充分激發(fā)市場(chǎng)活力，更好地引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)力量作用補(bǔ)齊全民健身公共服務(wù)供給“短板”，推進(jìn)政府治理能力和服務(wù)水平現(xiàn)代化。主動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，聚焦完善政策體系、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，為經(jīng)營(yíng)主體劃定跑道、樹(shù)立標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)從“劃槳者”向“掌舵人”提升。激活社會(huì)參與動(dòng)能，通過(guò)進(jìn)一步深化政企協(xié)同機(jī)制，激活社會(huì)力量技術(shù)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從“政府獨(dú)奏”向“社會(huì)合唱”的轉(zhuǎn)變。劃定政府與市場(chǎng)的權(quán)責(zé)邊界，社會(huì)參與不是資本逐利的“競(jìng)技場(chǎng)”，要保障“普惠性”與激發(fā)“創(chuàng)造性”并重，把各方力量用在改善民生實(shí)事上，確保社會(huì)力量的創(chuàng)新服務(wù)于便民惠民的初心。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維，開(kāi)創(chuàng)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　新時(shí)代背景下，完善全民健身公共服務(wù)體系必須立足新方位、把握新要求，以系統(tǒng)思維構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　以強(qiáng)基固本繪就發(fā)展主色。基層實(shí)踐中蘊(yùn)含著破解發(fā)展難題的智慧源泉。進(jìn)一步激發(fā)基層社會(huì)治理創(chuàng)新活力，以“規(guī)范引導(dǎo)、精準(zhǔn)支持、動(dòng)態(tài)評(píng)估”為原則，重點(diǎn)加強(qiáng)安全保障、資源整合和專業(yè)指導(dǎo)，為基層全民健身工作創(chuàng)新成果搭建廣泛宣傳和交流平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)秀實(shí)踐模式在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。建強(qiáng)基層體育服務(wù)主力軍，在全民健身工作隊(duì)伍力量薄弱的現(xiàn)實(shí)條件下，打通全民健身公共服務(wù)的“最后一公里”，依靠社會(huì)體育指導(dǎo)員扎根群眾身邊傳授技能，依靠體育社會(huì)組織穿針引線整合資源，依靠基層文化站、學(xué)校、企業(yè)等多元主體協(xié)同發(fā)力。構(gòu)建分層分類的基層體育服務(wù)人才培養(yǎng)體系，通過(guò)行業(yè)管理、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等手段支持社會(huì)組織健康有序發(fā)展，讓基層服務(wù)力量“有名分、有舞臺(tái)、有保障”。

　　以創(chuàng)新突破繪就發(fā)展亮色。數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在引發(fā)全民健身服務(wù)模式的深刻變革。面對(duì)群眾健身需求從“千篇一律”向“多元適配”躍升，從“物理空間”向“數(shù)字場(chǎng)景”延伸，從“強(qiáng)健身體”向“復(fù)合價(jià)值”提升，“政府定菜單、群眾被動(dòng)選”的公共服務(wù)模式無(wú)法解決群眾日益增長(zhǎng)的健身需求與公共服務(wù)供給不平衡不充分之間的矛盾。推進(jìn)理念創(chuàng)新，構(gòu)建以群眾需求為導(dǎo)向、以長(zhǎng)期效益為目標(biāo)的服務(wù)供給模式，把全民健身公共服務(wù)選擇權(quán)、決策權(quán)交到群眾手里；深化手段創(chuàng)新，堅(jiān)持全民健身產(chǎn)品和服務(wù)供給“百花齊放，各美其美”；強(qiáng)化載體創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，學(xué)習(xí)新技術(shù)、運(yùn)用新技術(shù)，利用線上數(shù)字資源和線下綠色生態(tài)資源不斷豐富群眾健身新場(chǎng)景，打造體育消費(fèi)新熱點(diǎn)。

　　以融合共生繪就發(fā)展特色。深化跨領(lǐng)域融合，積極將全民健身公共服務(wù)融入健康中國(guó)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)體衛(wèi)、體旅、體養(yǎng)、體教深度融合發(fā)展。促進(jìn)全民健身工作與體育事業(yè)各領(lǐng)域融合，推動(dòng)全民健身與競(jìng)技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)等有機(jī)銜接。強(qiáng)化全民健身公共服務(wù)各要素集成融合，在保障經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、活動(dòng)等“硬指標(biāo)”的同時(shí)，重視組織、指導(dǎo)、服務(wù)等“軟保障”，系統(tǒng)化、制度化推進(jìn)群眾健身意識(shí)培育、健身習(xí)慣養(yǎng)成、科學(xué)健身指導(dǎo)等工作。

　　以協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)繪就發(fā)展本色。不斷破解全民健身領(lǐng)域存在的條塊分割、資源分散等問(wèn)題，形成“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。在央地協(xié)調(diào)層面，突破傳統(tǒng)簡(jiǎn)單管理模式，既強(qiáng)化中央政策導(dǎo)向性和資源統(tǒng)籌力，又賦予地方因地制宜的制度創(chuàng)新空間，形成“戰(zhàn)略引領(lǐng)——政策適配——動(dòng)態(tài)反饋”的良性循環(huán)；在區(qū)域協(xié)調(diào)層面，面對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然資源稟賦、民族文化傳統(tǒng)，積極擺脫“一刀切”的政策慣性，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付與市場(chǎng)機(jī)制雙重調(diào)控手段，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)、資源等要素向欠發(fā)達(dá)地區(qū)溢出。進(jìn)一步激發(fā)發(fā)達(dá)地區(qū)基層活力，開(kāi)辟政策標(biāo)準(zhǔn)先行先試的“試驗(yàn)田”；對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，通過(guò)精準(zhǔn)“滴灌”彌補(bǔ)發(fā)展短板。構(gòu)建東中西部協(xié)作平臺(tái)，在動(dòng)態(tài)平衡中推動(dòng)全民健身基本公共服務(wù)均等化。

　　以安全護(hù)航繪就發(fā)展底色。強(qiáng)化政治引領(lǐng)與底線思維，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神上來(lái)，推動(dòng)“人民至上、生命至上”理念轉(zhuǎn)化為行業(yè)治理的政治自覺(jué)。構(gòu)建全周期安全管理體系，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立常態(tài)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)群眾聚集、利用率高的室內(nèi)外體育場(chǎng)館和健身器材，馬拉松、山地越野跑等群眾性賽事活動(dòng)，以及賽風(fēng)賽紀(jì)等風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域，建立健全標(biāo)準(zhǔn)研制、分級(jí)管控、長(zhǎng)效監(jiān)管的工作機(jī)制；構(gòu)建覆蓋物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間、傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與新興風(fēng)險(xiǎn)的制度體系，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控提升。健全責(zé)任傳導(dǎo)閉環(huán)，充分發(fā)揮體育行政部門(mén)行業(yè)監(jiān)管和牽頭部門(mén)責(zé)任，相關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成合力；強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，壓實(shí)場(chǎng)館設(shè)施經(jīng)營(yíng)者和賽事活動(dòng)組織者等的直接責(zé)任，全面提升各環(huán)節(jié)應(yīng)急處置能力。

　　新時(shí)代呼喚新作為。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，體育戰(zhàn)線將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定黨的二十屆三中全會(huì)戰(zhàn)略部署，以完善全民健身公共服務(wù)體系的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以體育改革創(chuàng)新的豐碩成果服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，奮力書(shū)寫(xiě)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)代華章，為中華民族偉大復(fù)興注入磅礴體育力量。

　　(轉(zhuǎn)自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》)