2021年，習(xí)近平總書記在考察調(diào)研北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作時強調(diào)，“冰雪產(chǎn)業(yè)是一個大產(chǎn)業(yè)，也是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，這里面不光是體育運動問題，也包括體育器械的研發(fā)和制造問題，是我國制造業(yè)的一個組成部分。要加強自主創(chuàng)新，推動我國體育器械制造業(yè)加快發(fā)展。”在北京冬奧會的帶動下，我國冰雪裝備器材發(fā)展取得了積極成就，但同時也存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄、創(chuàng)新能力弱、高端不足等問題，產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展面臨風(fēng)險和挑戰(zhàn)。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出加快突破一批“卡脖子”技術(shù)、開發(fā)一批滿足人民群眾多樣化冰雪運動需求的裝備器材、加強特色園區(qū)建設(shè)、培育“專精特深”中小企業(yè)等舉措，全面部署推進冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是要著力突破“卡脖子”技術(shù)。冰雪裝備器材是高度市場化產(chǎn)業(yè)，但冰雪競技類器材屬于市場失靈產(chǎn)品，市場規(guī)模小、門檻高、投入大，行業(yè)企業(yè)不敢投、不愿投。同時，一些高端冰雪裝備存在原材料、芯片、控制系統(tǒng)等“卡脖子”問題，僅靠行業(yè)企業(yè)是難以解決的，需要國家政策的支持。《意見》提出圍繞冰雪競技與冰雪旅游需求，發(fā)揮重大專項資金引導(dǎo)作用，組織“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同攻關(guān)，推動研發(fā)一批運動員競技、訓(xùn)練、測試、康復(fù)急需的裝備器材，加快突破纜車等冰雪裝備“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，明確了冰雪裝備器材攻關(guān)重點、支持方向和組織模式。

　　二是要大力開發(fā)大眾冰雪裝備器材。隨著居民可支配收入持續(xù)增長，在北京冬奧會的帶動下，冰雪消費已成為中國人的消費新常態(tài)。冰雪裝備器材的消費需求呈現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)多元化和地域分布擴大化的態(tài)勢，消費層級、消費能力在升級，對冰雪裝備器材舒適性、環(huán)保性、智能化、個性化等要求也在不斷提高。《意見》明確要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)貼近市場、貼近消費者的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)針對人民群眾多樣化冰雪運動需求加大新產(chǎn)品研發(fā)；明確要發(fā)布優(yōu)秀冰雪裝備器材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)企業(yè)強化品牌意識，加強質(zhì)量管理，不斷提升產(chǎn)品性能品質(zhì)。

　　三是要建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。近年來，在國家政策的引導(dǎo)下，多個地方布局冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進國內(nèi)外冰雪裝備器材企業(yè)，推動了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，同時出現(xiàn)了園區(qū)同質(zhì)化、低端重復(fù)建設(shè)等問題。《意見》提出，支持有條件的地方建設(shè)冰雪運動裝備器材特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵國外知名企業(yè)在冰雪裝備器材領(lǐng)域積極開展對華投資合作，明確了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要求，將積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合資源稟賦，關(guān)注市場差異，加強優(yōu)勢企業(yè)培育，推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、現(xiàn)代服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

　　四是要培育“專精特新”企業(yè)。我國冰雪裝備器材企業(yè)仍處于起步成長期，在市場集中度、市場占有率、消費者認(rèn)可度等方面有待提升，特別是在利潤率較高的細(xì)分領(lǐng)域鮮少布局。《意見》明確，要發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金、專項資金等作用，引導(dǎo)冰雪裝備器材、冰雪運營等企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，培育一批冰雪領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)。將積極引導(dǎo)冰雪裝備企業(yè)關(guān)注細(xì)分市場、專門客戶群體的需求，發(fā)展專項技術(shù)、獨特工藝、特色服務(wù)，在價值鏈中形成難以替代的品牌優(yōu)勢；將推動裝備器材企業(yè)加強與冰雪文化和旅游企業(yè)、運營企業(yè)合作，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，不斷提高市場競爭力和品牌影響力。

　　《意見》明確發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、文化和旅游部、體育總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，協(xié)同推進冰雪裝備器材高質(zhì)量發(fā)展，并提出了健全標(biāo)準(zhǔn)體系、提升檢測能力、培養(yǎng)專業(yè)人才、加大金融支持等保障措施。《意見》的出臺，將積極整合各方資源，進一步健全冰雪裝備器材協(xié)同推進機制，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為冰雪經(jīng)濟發(fā)展提供積極支撐。

　　(作者為中國機械工業(yè)聯(lián)合會副秘書長 佘偉珍）