本報記者 史 偉

　　近年來，各級各類群體賽事活動供給豐富，登山、徒步、馬拉松、滑雪、潛水、自駕營地等運動日漸成為人們參與運動、促進健康、生活休閑的重要內容，一定程度上滿足了人們對美好健康生活的需求，也有利于體育產業發展、促進體育消費。然而，近段時間以來，在馬拉松、越野跑等群眾性體育賽事中也頻繁出現安全和賽風賽紀問題，引發社會廣泛關注。

　　群眾性體育賽事的健康發展事關人民群眾切身利益。國家體育總局黨組多次專題研究群眾性體育賽事規范管理工作，總局相關部門和單位也及時跟進出臺了一系列指導文件。在2024年第二期體育系統政策解讀培訓班上，相關部門和單位就政策文件進行了具體解讀，以進一步提高體育系統廣大干部對政策的理解執行能力，不斷提升行業治理水平，促進群眾性體育賽事安全有序開展。

　　立行業標準 為賽事安全護航

　　制度是“硬約束”、是“防火墻”。加強源頭治理，不斷完善群眾性賽事活動制度規范，可以為政府部門開展監管提供依據、為社會主體參與賽事提供指引、為群眾參加賽事提供指南。

　　總局群體司相關負責人介紹，2023年，群體司發布了辦賽指南、參賽指引、安全評估、運營服務四項行業標準，為長效機制建立與實施奠定技術基礎。在標準起草過程中，為使條款內容更符合實際需求，群體司開展了大量調研工作。各類調研問卷共回收5.7萬余份，覆蓋全國31個省區市。

　　其中，辦賽指南、參賽指引標準提出了“普及推廣、安全運行、公平參與”的指導思想，并根據類別分別匹配辦賽指南編制要素內容，以細化指導具體內容條款。此外，在標準中明確提出熔斷機制，遇見自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全或其他事件直接或可能與體育賽事活動舉辦相關聯的突發情形，組織工作負責人或技術代表要結合實際情況及時提出啟動熔斷機制。

　　四項行業標準著眼于滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化、多類別參賽和觀賽需求，將作為全民健身基本公共服務標準的重要支撐，持續助力群體賽事活動健康安全有序發展。

　　如今，熔斷機制被廣泛應用于各個賽事中。為進一步加強對高危險性山地戶外運動賽事的管理，中國登山協會堅持執行行政許可制度和熔斷機制。列出了三種情況下必須實施熔斷機制：突然出現的可能危及參賽運動員安全的天氣、相對集中出現的運動員傷病、出現組織者不能完全把控的其他危險情形。熔斷機制的觸發在賽事組織者或者賽事批準單位，而熔斷之后的善后事項，也由賽事組織者或者賽事批準單位妥善處理。

　　以嚴的要求 維護賽事環境

　　貫徹執行政策制度關鍵在真抓，靠的是嚴管。在實踐中，中國登山協會戶外部采取了多年高危險性山地戶外運動的安全監督制度，實踐證明是行之有效的。此外，中國登山協會還建立了貫通全國單項協會、體育行政部門、相關社會組織、主辦承辦協辦單位、參與者的賽事培訓體系，確保辦賽各方、各個環節都能理解并掌握賽事的規則、規范，避免危險發生。

　　中國田徑協會從2021年底就啟動了路跑賽事“協會—省級—地市級—縣級”的4級監管體系建設工作，由來自20家省級田管中心和田徑協會、7個省體育局有關處室和5個省競賽管理中心組成的32家單位，形成了中國路跑賽事的省級監管層級，承擔屬地內路跑監管職責，監管體系從無到有逐步建立。同時，也確定了從賽前至賽后的全過程監管工作內容和要求。建立了每月最后一周召開監管月例會的制度，由路跑賽事分級監管單位負責人參加，傳達最新政策要求，提示監管工作風險等。

　　總局科教司落實“10嚴”的要求，嚴鏈條、嚴配置、嚴把關、嚴檢查、嚴三品、嚴教育、嚴保障、嚴風控、嚴落實、嚴督查，切實做到防風險、堵漏洞、保干凈，保障賽事活動安全。

　　以問題為導向

　　提升群眾獲得感

　　近年來，我國馬拉松、越野跑等群眾性賽事活動蓬勃發展，提升了各地群眾的獲得感、滿足感、幸福感。群眾性體育賽事活動是“以人民為中心”的體育的集中體現，要更好統籌體育事業發展與安全，切實把群眾性體育賽事規范工作抓實抓好，保障人民群眾生命健康和賽事安全。

　　據了解，2024年群體司將結合新情況、新問題，推進群體賽事活動安全和賽風賽紀監管工作。對重點項目進行專項整頓，以馬拉松、山地越野等安全事故易發、多發的賽事活動為重點，開展專項整頓指導，并將相關情況及時部署、總結、上報。同時，對賽事活動安全和賽風賽紀監督檢查，加強“四項標準”貫徹落實情況檢查。還將建立“負面清單”“黑名單”制度，對“黑名單”形成行業通報和追加處罰制度網絡，推動群體賽事活動健康發展。

　　中國登山協會將進一步強調安全辦賽的重要性。無危為安，無損為全，努力做到沒有危險和威脅，確保一旦出現危險把損失降到最小或零。推動賽事健康規范，保障賽事可持續發展。

　　中國田徑協會將繼續以問題為導向，進一步完善各項制度政策，高度重視賽事舉辦的政治安全、競賽安全、人身安全、輿情安全，建立路跑賽事強制認證制度，完善賽事活動標準規范，制定賽事安全標準化手冊，指導組委會合理設置賽事規模，繼續完善田徑競賽信息系統的監管功能和賽事認證功能。

　　總局科教司表示，將全面推進“干凈的國家隊反興奮劑生態體系”建設，在此基礎上，把建設范圍進一步縱向延伸到省級、市級專業運動隊，橫向拓展到學校體育、社會體育和職業體育領域。

　　地方體育部門應結合本地實際情況，強化統籌協調，嚴守安全底線，多措并舉加強群體賽事活動安全和賽風賽紀監管，引領群體賽事活動安全高質量發展，不斷提升群眾的獲得感和滿意度。