圖文由國家體育總局航管中心提供

　　天空是航空運動展示魅力的舞臺，也是充滿機遇和挑戰的發展空間。在建設體育強國和發展低空經濟的宏偉藍圖中，航空運動扮演著重要的角色。

　　國家政策助推打造新增長引擎

　　2021年2月，中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》提出，發展交通運輸平臺經濟、樞紐經濟、通道經濟、低空經濟。這是“低空經濟”概念首次被寫入國家規劃，種下了低空經濟發展的種子。

　　2023年中央經濟工作會議將低空經濟列為戰略性新興產業，2024年《政府工作報告》中提出積極打造低空經濟等新增長引擎，使低空經濟正式進入發展的“快車道”。黨的二十屆三中全會提出，要發展通用航空和低空經濟，更是為低空經濟插上了騰飛的“翅膀”。

　　航空運動發展是大眾實現“飛行夢”的現實需求

　　國家體育總局2024年新修訂的《航空體育運動管理辦法》中明確規定，航空體育運動是指使用民用航空器和航空體育運動器材在空間范圍內進行體育活動的總稱，主要包括開展航空體育運動的賽事活動及其有關的訓練、普及和教育等內容。包括飛機、超輕型飛機、氣球、跳傘、滑翔傘、動力傘、牽引傘、懸掛滑翔翼、航空模型、無人機、模擬飛行等項目。

　　航空運動項目發展堅持市場主導、安全第一、融合發展、開放互動原則，以建設體育強國為目標，將航空運動辦成人民群眾需要的航空運動。

　　為充分發揮航空運動促進低空經濟整體發展的作用，國家體育總局航空無線電模型運動管理中心(以下簡稱“體育總局航管中心”)發布了《體育總局航管中心關于促進低空經濟發展的若干意見》，從大力推廣普及航空運動、提升航空運動服務能力、加強航空運動宣傳力度、完善航空運動產業配套等4個方面提出14項具體舉措，在低空經濟快速發展的機遇期，統籌航空運動的高質量發展和高水平安全，為大眾提供安全可靠、豐富多彩的航空運動體驗，實現每個人的飛行夢想，拉動低空經濟的大眾消費。

　　構建航空運動發展體系 助力低空經濟發展

　　“十四五”期間，體育總局航管中心和中國航空運動協會(以下簡稱“中國航協”)以發展為首要任務，不斷加強航空運動賽事供給，豐富航空運動培訓內容，完善航空運動基礎配套，積極培育市場和引導消費，提升航空運動服務供給和質量。在此基礎上，逐步構建起以管理體系、賽事體系、培訓體系、標準體系和安全體系為核心的航空運動發展體系。

　　(一)用高水平賽事帶動高質量發展

　　航空運動賽事是航空運動“以體為本”發展原則的核心內容，每年由體育總局航管中心和中國航協組織的航空運動賽事活動近70項，參與人次近百萬，既有以普及推廣為目的的青少年教育競賽活動，又有展現競技水平的國家級和世界級的專業賽事，同時還有為激發青少年科技創新能力、挖掘低空領域專業技術人才而設計的科研類賽事，為各年齡段航空運動愛好者提供了競技與交流的平臺，受到了廣泛歡迎和一致好評。為進一步提升我國航空運動影響力，體育總局航管中心聯手國際航空運動聯合會成功舉辦了“國際航聯世界飛行者大會”“世界無人機競速錦標賽”等國際品牌賽事。

　　航空運動賽事，特別是大型綜合類賽會融合展會、飛行表演、運動體驗等內容，為地方的文化、旅游產業發展提供了有力的支持，并成為展示我國低空經濟發展成果惠及大眾的窗口和舞臺。

　　(二)以航空運動培訓加速低空人才培養

　　體育總局航管中心和中國航協近年來持續在航空運動培訓領域發力，不斷完善培訓的教學及考核體系，開展培訓的標準化建設，規范并拓展培訓市場。通過鼓勵培訓機構設計高頻次、低收費的培訓產品來降低航空體育運動準入門檻以擴大參與培訓的人群基數，通過鼓勵高等院校、技能職業院校等開設航空運動類專業來擴大航空運動專業人才規模，通過規范遙控模型航空器(無人機)飛行執照、航空體育運動飛行駕駛員執照的培訓和考核工作來提升從業人員的技能水平。多年來，航空運動培訓為國家低空經濟建設和國防建設培育了大量高素質的人才。

　　青少年是國家的未來和希望，體育總局航管中心和中國航協一直致力于青少年航空運動人才的培養與儲備。航空運動培訓一方面可以傳授青少年飛行知識和技能，讓航空飛行不再遙不可及；另一方面還可以讓青少年在體育活動中培養團結協作、不怕挫折、吃苦耐勞的優秀品質。以“體教融合”為牽引，推動航空模型、無人機、模擬飛行等具有較強科普屬性的航空運動項目走進校園、走近青少年身邊。眾多青少年通過航空運動走進了航空科技領域，進而成為支撐低空經濟發展的后備人才。

　　(三)以航空飛行營地建設促進低空經濟消費

　　航空飛行營地是航空運動促進低空經濟發展的重要抓手，是航空運動消費產品和服務供給側結構性改革的主要內容，解決了航空運動愛好者“無處可飛”、社會資本“無處可投”的發展難題。

　　為規范全國航空飛行營地發展，體育總局航管中心制定了《航空飛行營地管理規定(試行)》，中國航協陸續發布了《航空飛行營地場地要求和運行管理規范》《航空飛行營地工作人員規范》《航空飛行營地星級劃分與評定》，明確了航空飛行營地建設的基本要求和發展導向。

　　目前，全國符合標準且能夠向大眾提供航空運動產品和服務的航空飛行營地有200余家。2023年，全國航空飛行營地接待人數總量超770萬，極大促進了航空運動消費市場的發展。

　　(四)以安全管理推動航空運動健康發展

　　體育總局航管中心和中國航協一直認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產重大決策部署，牢固樹立安全發展理念，強化底線思維，壓實安全責任，堅持人民至上、生命至上“兩個至上”、統籌發展和安全兩件大事。

　　體育總局航管中心牢固樹立“三管三必須”的管理理念，始終強調“安全是發展的前提，制度是安全的保障”，建立起由部門規章、單項管理規范、配套管理規定和協會團體標準等4個層級組成的航空運動制度法規體系，目前已制定部門規章1部、單項管理規范11部、配套管理規定38部、協會團體標準18部。同時，結合賽事、培訓開展全方位的安全教育，通過政策法規宣講、場地器材檢查、飛行技術考核、安全事故警示等形式，不斷增強從業人員的安全意識。圍繞航空運動領域的重點區域、重點單位、關鍵部位、關鍵環節，不斷加大安全監管力度，實現安全監督檢查的常態化、科學化。

　　通過從法規制度建設、安全風險防控、宣傳教育培訓、安全監督檢查等方面持續發力，體育總局航管中心和中國航協構建起較為完善的航空運動安全管理體系，為航空運動的可持續健康發展夯實了基礎。

　　天空很遼闊 我們一起飛

　　從低空經濟發展藍圖的繪制，到一場場精彩紛呈的賽事，從一個個綠意盎然的營地，再到一個個懷有飛行夢想的少年，航空運動像一座橋梁，將天空與人們的生活相連，讓飛行成為一種生活方式。

　　為了讓遼闊的天空更加充滿活力，體育總局航管中心將在國家低空經濟發展政策的指導下，繼續加大航空運動賽事供給，完善航空運動設施和標準化體系建設，促進航空運動與相關產業的深度融合，提升航空運動宣傳力度，加強航空運動人才隊伍建設，用航空運動的方式實現人民群眾的“飛行夢”，助力實現低空經濟的高質量發展。

　　航空運動賽事：以體為本，為低空經濟發展搭臺助力

　　2024年11月21日至26日，2024年“飛向北京 飛向太空”全國青少年航空模型(無人機)教育競賽活動總決賽在江蘇無錫市梁溪區拉開帷幕，來自全國各地143個地市的1080支隊伍共6277名選手展開角逐。根據無錫市城運中心監測顯示，本次賽事期間觀賽人數累計超過3萬人次，直接促進經濟消費800余萬元；根據江蘇省智慧文旅平臺數據顯示，賽事期間帶動當地夜間文旅消費過億元，拉動促進地方經濟消費效應明顯。正值低空經濟被國家列為“戰略性新興產業”一周年之際，航空運動用這樣一場規模空前的賽事，交出了一份航空運動賽事促進低空經濟發展的滿意答卷。

　　“低空經濟”不僅是“飛行”的經濟，更是以“低空”為主題，將體育、科技、旅游、文化以及人民群眾的日常生活深度融合，最終形成新的消費需求和發展動力的經濟模式。航空運動賽事正是這一未來場景的綜合體現。

　　一場高水平的航空運動賽事，也是一次豐富多彩的文旅活動。2024年全國熱氣球精英賽(四川金堂站)期間，當地的天府橘鄉景區還舉辦了首屆熱氣球露營生活節，包括熱氣球升空、非遺表演、露營、戶外音樂秀、昆蟲燈會等內容，使景區成為一個集觀賞、娛樂、休閑于一體的綜合性旅游目的地。被熱氣球點亮的金堂縣在“低空+體育”基礎上還將繼續發展“低空+應急”“低空+文旅”“低空+智造”“低空+職教”“低空+物流”等五大低空應用場景及產業。航空運動賽事既拓寬了地方政府發展低空經濟的思路，又激發了各市場主體干事創業的熱情。

　　一場高水平的航空運動賽事，也是一張獨特的城市名片。

　　2024年滑翔傘定點世界杯超級總決賽作為國際航空運動領域的頂級賽事，吸引了全球頂尖滑翔傘定點運動員到湖北荊門圣境山訓練、比賽、游覽，極大地提升了荊門市東寶區的國際知名度。從“十一”假期到賽事期間，東寶區累計接待游客50.29萬人次，實現旅游綜合收入2.31億元，較去年同期分別增長13.65%與18.82%，成功把賽事“流量”轉變為發展“增量”。自湖北荊門圣境山航空飛行營地建成以來，利用圣境山獨特的地形地貌優勢，不斷升級打造世界一流的滑翔基地，積極申辦國際國內滑翔傘精品賽事，推動航空運動成為運動休閑旅游產業和低空經濟發展新動能，持續擦亮“中國滑翔勝地”的城市名片。

　　2024年是我國低空經濟元年，隨著新技術、新業態、新動能的不斷涌現，航空運動也將被賦予新的功能和價值，成為低空經濟發展的重要推動力量。航空運動賽事作為航空運動“以體為本”發展原則的重要實現路徑，也將在低空經濟大背景下展現其蓬勃的“爆發力”。

　　航空飛行營地：以航空運動打造低空經濟融合發展模式

　　“第一次到咸祥航空飛行營地露營，體驗了一次寧波灣低空飛行，自由自在翱翔藍天、俯瞰大海的感覺真是太棒了！我從小就夢想著成為一名飛行員，考證后就可以帶著家人一起飛了。”來自寧波鄞州的游客小黃對考取飛行執照充滿期待，近年來全國航空飛行營地的發展讓這份大眾的期待不再遙遠。

　　2020年，鄞州咸祥鎮依托得天獨厚的濱海空域，按照中國航空運動協會航空飛行營地相關標準，將廢舊的150畝東方船廠地塊升級改造為長三角唯一的專業航空運動培訓和賽事基地，獲批兩個半徑4公里的低空空域和一條25公里的專屬飛行航線，四年來成功舉辦50余項具有影響力的航空運動賽事，每年吸引超過120批次青少年團隊參加研學活動。低空經濟的發展浪潮中，鄞州咸祥鎮以航空飛行營地建設為契機，推動航空運動和旅游、教育、生產制造等行業在“雙向奔赴”中攜手并進，在高速發展中深化融合。

　　隨著新技術、新材料、新能源等在低空領域的加速應用，低空經濟正加快重塑航空運動相關產業鏈條和環節，具備專業運行團隊和技術支持的咸祥航空飛行營地構建起以航空運動為先導，集“產—學—研—旅”于一體的航空運動綜合發展業態。用航空運動帶動流量，鄞州區文廣體育局不僅豐富了寧波旅游的產品體系，也為區域經濟注入了強勁的增長動力。截至目前，2024年咸祥鎮累計接待游客已超24萬人次，旅游綜合收入超2300萬元，為當地村民創造了更多就業機會和收入，為實現共同富裕開辟了一條新路。

　　“咸祥航空飛行營地集多功能于一體，既有無人機設計研發、航空航天主題展示、教育培訓、運動休閑體驗等，又可提供無人機執照培訓考核。”咸祥航空飛行營地負責人徐意介紹道。

　　目前咸祥航空飛行營地已經成功部署了5G-A基站，并完成了通感能力的驗證，結合光電感知、頻譜識別、標簽識別等技術，共同構建了寧波咸祥低空經濟綜合服務駕駛艙平臺。該平臺集成了飛行監管、低空服務、飛行場景、安全反制等多種功能，為低空經濟的全面發展提供了強大的技術支撐。

　　低空經濟是國家戰略新興產業，咸祥航空飛行營地的快速發展為本地營造出低空經濟文化氛圍，成為促進低空經濟發展的重要舉措。

　　咸祥航空飛行營地是全國營地發展的縮影，以航空運動為主題，圍繞發展低空裝備制造新業態、培育低空文旅融合新動能、探索低空教育培訓新模式、拓展低空綜合應用新場景等四大方面，繼續發揮優勢，積極借智引力，通過舉辦高質量航空運動賽事、培訓等，搭建低空會展交流傳播平臺，在綠水青山間開發更多低空衍生項目，推動低空經濟多種應用場景落地推廣，進一步推動低空經濟從蓄勢“起飛”到加速“騰飛”。