馬年新春將至，一股“徒步畫(huà)馬”的創(chuàng)意風(fēng)潮在戶(hù)外圈悄然興起——愛(ài)好者通過(guò)規(guī)劃特定軌跡行走，在地圖上勾勒出駿馬圖案，寄托“馬到成功”的新年愿景。然而，多地自行開(kāi)發(fā)的“畫(huà)馬線(xiàn)”暗藏安全與生態(tài)雙重隱患，廣州大夫山一條違規(guī)“畫(huà)馬”路線(xiàn)因險(xiǎn)象環(huán)生被緊急封閉。這一熱點(diǎn)事件，成為檢驗(yàn)我國(guó)登山戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全治理能力的試金石，更推動(dòng)行業(yè)在政策監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與地方創(chuàng)新方面多重發(fā)力下，邁向“安全為先、疏堵并舉”的高質(zhì)量發(fā)展新階段。

　　“畫(huà)馬線(xiàn)”突破政策“紅線(xiàn)”

　　“畫(huà)馬線(xiàn)”隱藏風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。據(jù)了解，這些熱門(mén)“畫(huà)馬線(xiàn)”多為戶(hù)外愛(ài)好者自行勘探開(kāi)發(fā)，大量涉及未對(duì)外開(kāi)放區(qū)域，既無(wú)現(xiàn)成步道支撐，也缺乏基本安全設(shè)施。以廣州大夫山違規(guī)“畫(huà)馬線(xiàn)”為例，其全程14.08公里，99%為野路，累計(jì)爬升超1300米，不僅需要翻越圍擋，還需攀爬近80度陡坡，部分“斷頭路”甚至需借助滑行通過(guò)，已發(fā)生多名徒步者摔倒受傷的情況。更嚴(yán)峻的是，路線(xiàn)多處處于手機(jī)信號(hào)盲區(qū)，既無(wú)補(bǔ)給站點(diǎn)，也無(wú)清晰標(biāo)識(shí)指引，一旦發(fā)生意外，救援人員難以快速定位施救；同時(shí)，大規(guī)模人流集中穿行還造成植被踩踏、森林防火風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，生態(tài)保護(hù)與公共安全面臨雙重挑戰(zhàn)。

　　此類(lèi)違規(guī)穿越行為，與國(guó)家層面的安全監(jiān)管要求背向而馳。去年12月29日，國(guó)家體育總局登山運(yùn)動(dòng)管理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“登山中心”)率先發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冬季登山戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全的通知》，從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面作出系統(tǒng)性部署；今年1月9日，針對(duì)秦嶺“鰲太線(xiàn)”5人違規(guī)穿越、3人遇難的慘痛事件，登山中心再發(fā)專(zhuān)項(xiàng)通知，明確要求各地摸排“網(wǎng)紅”風(fēng)險(xiǎn)路線(xiàn)、強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。

　　1月20日，中國(guó)登山協(xié)會(huì)發(fā)出安全提示，提醒廣大戶(hù)外徒步愛(ài)好者要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)敬畏意識(shí)，摒棄“探險(xiǎn)獵奇”心理；充分做好行前準(zhǔn)備，堅(jiān)決杜絕違規(guī)穿越，不盲目挑戰(zhàn)“網(wǎng)紅野路線(xiàn)”“高危路線(xiàn)”，對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)他人負(fù)責(zé)。同時(shí)選擇專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)結(jié)伴前行，注重環(huán)境資源保護(hù)。

　　廣州相關(guān)部門(mén)對(duì)于“畫(huà)馬線(xiàn)”迅速響應(yīng)，于1月14日對(duì)大夫山違規(guī)“畫(huà)馬線(xiàn)”采取封閉措施，設(shè)置防護(hù)圍擋與安全勸導(dǎo)告示，形成“預(yù)警—摸排—處置”的監(jiān)管閉環(huán)，為戶(hù)外安全筑牢剛性防線(xiàn)。

　　多措并舉筑牢安全底線(xiàn)

　　“畫(huà)馬”路線(xiàn)引發(fā)的安全爭(zhēng)議，進(jìn)一步凸顯了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要性。近年來(lái)，登山中心多措并舉完善制度體系，其中2023年啟動(dòng)的《山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》已全面實(shí)施，配套的《管理辦法》《實(shí)施細(xì)則》同步落地，為包括“畫(huà)馬”徒步在內(nèi)的山地運(yùn)動(dòng)提供了科學(xué)指引。

　　該標(biāo)準(zhǔn)覆蓋登山、徒步、山地越野跑等各類(lèi)山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，適用于年滿(mǎn)16周歲的全體參與者，從培訓(xùn)經(jīng)歷和運(yùn)動(dòng)能力兩個(gè)核心維度，將運(yùn)動(dòng)水平劃分為一至七級(jí)(一級(jí)最低、七級(jí)最高)。其中，四級(jí)及以上等級(jí)需滿(mǎn)足“參加中國(guó)登山協(xié)會(huì)授權(quán)賽事或培訓(xùn)不少于六次”等硬性條件，參與者可通過(guò)官方平臺(tái)申請(qǐng)?jiān)u定，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)理論考核與實(shí)操測(cè)評(píng)后，獲取全國(guó)通用等級(jí)證書(shū)。登山中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施不僅為愛(ài)好者提供了清晰的進(jìn)階目標(biāo)，更引導(dǎo)大眾樹(shù)立“能力與路線(xiàn)匹配”的科學(xué)理念，從源頭降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　與此同時(shí)，去年12月，登山中心對(duì)《體育場(chǎng)所開(kāi)放條件和技術(shù)要求》中涉及山地戶(hù)外場(chǎng)所的部分進(jìn)行修訂，以先進(jìn)性、科學(xué)性和適用性為編制原則，明確規(guī)定了從業(yè)人員資格、場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生環(huán)境管理及安全保障等核心內(nèi)容，從硬件設(shè)施層面進(jìn)一步筑牢安全基礎(chǔ)?！　?/p>

　　政府地方共推柔性治理模式

　　在強(qiáng)化監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)落地的同時(shí)，登山中心作為行業(yè)主管部門(mén)，通過(guò)賽事引領(lǐng)、科普賦能等舉措，為大眾提供安全合規(guī)的戶(hù)外選擇。登山中心持續(xù)主辦群眾登山大會(huì)、全國(guó)徒步大會(huì)等示范性賽事活動(dòng)，路線(xiàn)設(shè)置充分適配不同等級(jí)戶(hù)外愛(ài)好者，從入門(mén)休閑路線(xiàn)到進(jìn)階挑戰(zhàn)路線(xiàn)梯度分明，全程配備專(zhuān)業(yè)領(lǐng)隊(duì)、醫(yī)療保障與補(bǔ)給站點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化組織流程引領(lǐng)科學(xué)登山風(fēng)尚。

　　科普宣傳與技能培訓(xùn)同步發(fā)力。登山中心組織編寫(xiě)《山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全手冊(cè)》，系統(tǒng)涵蓋路線(xiàn)規(guī)劃、裝備選擇、應(yīng)急處置等核心知識(shí)；通過(guò)抖音“山地中國(guó)”等官方賬號(hào)發(fā)布科普短視頻，以通俗易懂的形式講解安全技巧與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法，累計(jì)傳播量超3億次；線(xiàn)下常態(tài)化開(kāi)展基層大講堂、高校宣講等活動(dòng)，同步推進(jìn)山地戶(hù)外社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，課程覆蓋繩索救援、山野搜索、應(yīng)急處置等核心技能，通過(guò)“理論+實(shí)操”的考核模式，培育專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。

　　地方層面的治理創(chuàng)新更顯溫度與智慧。廣州在封閉大夫山違規(guī)“畫(huà)馬線(xiàn)”后，迅速聯(lián)合專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)勘探設(shè)計(jì)，推出16.95公里的官方替代路線(xiàn)——既精準(zhǔn)還原“奔馬”軌跡，又科學(xué)避開(kāi)陡坡、落石等危險(xiǎn)路段，遠(yuǎn)離核心植被保護(hù)區(qū)，全程配備清晰指引標(biāo)識(shí)與補(bǔ)給設(shè)施，適配親子家庭、運(yùn)動(dòng)達(dá)人等各類(lèi)群體，還通過(guò)公開(kāi)征集意見(jiàn)的方式誠(chéng)邀市民共同完善。

　　浙江環(huán)浙步道則以數(shù)字化賦能安全保障，每500米設(shè)置標(biāo)注樁，岔路口配備含海拔數(shù)據(jù)的指路樁，掃碼即可獲取線(xiàn)路難度、補(bǔ)給點(diǎn)分布等信息；官方APP與紙質(zhì)路書(shū)形成互補(bǔ)，支持軌跡記錄、緊急求救等功能，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游全程”。廣州長(zhǎng)嶺國(guó)家登山健身步道創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)維、公益參與”模式，組織志愿者開(kāi)展常態(tài)化巡山、障礙清理與安全宣講，沿線(xiàn)合理設(shè)置補(bǔ)給點(diǎn)和醫(yī)療救援點(diǎn)，構(gòu)建起“專(zhuān)業(yè)救援+志愿保障”的全鏈條安全網(wǎng)。

　　多地實(shí)踐充分證明，“堵得住風(fēng)險(xiǎn)、疏得出路徑”的柔性治理模式，能夠?qū)崿F(xiàn)安全保障、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)與生態(tài)保護(hù)的三重提升。(王向娜)