項目布局與后備人才是體育事業發展的重要載體，也是建設體育強國的基礎工程。2025年全國體育局長會議提出“競技體育發展布局不協調、后備人才儲備不足”等結構性問題，為深化競技體育改革指明了方向。“十五五”時期要堅持問題導向，以優化結構為重點，以人才強體為支撐，打造運動項目均衡發展新格局和優秀人才培養新體系，推動競技體育實現更高質量、更有效率、更可持續發展。

　　一、競技體育發展布局與后備人才培養存在的問題

　　從發展布局看，我國競技體育存在發展規模、結構、效益不協調問題，運動項目整體布局不平衡、核心競爭力不強。一方面，運動項目發展不協調。長期以來，我國主要集中發展技術難度要求高、社會普及率低、國際影響力不高的小眾項目，例如1984年至2024年夏季奧運會，我國共獲303枚金牌，其中跳水、舉重、體操、射擊、乒乓球、羽毛球等六大優勢項目獲223枚金牌，占總數的73.6%。田徑、游泳等基礎項目、“三大球”等集體球類項目，以及體能類項目發展滯后，存在夏季與冬季項目、男子與女子項目、傳統優勢項目與奧運新興項目、三大球和基礎大項之間發展不協調問題。另一方面，區域資源配置不平衡。競技體育區域分布呈東強西弱、南北分化、城強鄉弱的顯著差異，高水平訓練基地、優秀運動員與教練員等優勢資源主要集中在東部地區。例如山東、廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海省份，憑借其經濟基礎和人才儲備厚度，在奧運會、全運會等國內外重大賽事持續占據獎牌主導地位。并且，我國運動項目協會改革不協調、職業化進程不均衡，田徑、舉重、拳擊、射箭、體操、柔道、摔跤等項目市場發育相對不成熟、實體化進程緩慢。

　　從人才培養看，我國各項目人才結構不平衡、成才率不高、優秀后備人才短缺，多層次、多途徑人才培養模式不健全。一方面，后備人才儲備不足、梯隊建設斷層。隨著人口紅利不斷消減，體育后備人才面臨培養模式轉型問題。一直以來，我國優勢項目如乒乓球、跳水、舉重、射擊、體操等后備人才多出自體校系統，但當前體校多存在招生困難、“學訓矛盾”突出、規模不斷萎縮等問題，影響了各項目人才培養的廣度和厚度，制約了國家隊新老交替與項目競爭力的持續提升。另一方面，多元培養模式不成熟、輸送體系不健全。隨著體育改革逐步深入，體育后備人才不斷從政府單一主導向“學校、俱樂部、協會、家庭”等多元協同培養模式轉型。然而，不同系統的體育人才培養機制缺乏有效銜接，多元主體之間的職責邊界、資源共建、注冊互認、組隊參賽與權益保障等關鍵環節未有效打通，“小學—初中—高中—大學—職業體育”一體化體育后備人才培養輸送體系還未形成。

　　二、優化競技體育發展布局與后備人才培養的建議

　　一是統籌優化運動項目結構。分類實施運動項目提升計劃，制定運動項目分級分類管理標準和配套方案，從突出重點向全面求強戰略轉型，從突出優勢項目向形成集團優勢轉變。錨定“633”戰略，鞏固跳水、舉重、體操、射擊、乒乓球、羽毛球等六大項目優勢地位，強化田徑、游泳、水上基礎大項競技實力，加快培育自行車、擊劍等潛優勢項目，全力提升足球、籃球、排球等集體球類項目競爭力，加快補齊潛優勢項目和落后項目短板。推動夏季與冬季項目、男子與女子項目、職業體育與專業體育均衡發展，最終建立各項目分布合理、均衡協調新格局。

　　二是構建“省強國盛”發展新格局。依托國家區域協調發展戰略，統籌謀劃競技體育區域布局，推動全國一盤棋聯動發力。一方面，共建共享優質資源。通過政策傾斜引導區域間競技體育協調發展，支持跨區域共建高水平訓練基地與科醫保障體系，推動訓練設施、科研平臺、運動康復等資源共享，把“強省強項”優勢轉化為可復制、可擴散的協同能力。另一方面，提升整體競爭力。更加注重競技體育的整體發展質量和綜合效益，鼓勵跨省市區縣聯合組隊、聯合訓練、聯合保障與交流互學，形成優勢互補、共建共贏的區域優勢項目發展共同體，推動競技體育在更高水平上協調發展。

　　三是完善體育后備人才多元培養體系。調動地方、協會、俱樂部、家庭等參與后備人才培養，支持體校、專業隊、職業俱樂部與大中小學共建人才梯隊，實現體育后備人才家庭化、校園化、專業化、職業化多元培養。強化體校培養后備人才的主陣地作用，引導體教融合下新型體校多元化發展，探索“體校+學校”“體校+俱樂部”“學校+俱樂部”“體育訓練中心+學校”等后備人才培養模式，建立貫通小學—初中—高中—大學—職業體育“一條龍”體育人才培養體系，推進中專體校和本科體育院校“3+4”一貫式培養，暢通后備人才升學渠道。

　　四是提升體育后備人才選拔培養效益。推動后備人才培養數字化轉型，引導后備人才選拔模式從經驗驅動向數據驅動轉變，促進數字技術在選材、訓練、競賽與保障中常態化應用，推動優質設施與科技服務下沉至體校、青訓中心及重點項目梯隊，有效減少“帶傷訓練”“無效訓練”等現象，提升運動員成才率。打造面向體校、學校、俱樂部、家庭的多元選材體系，整合優質教育資源與訓練體系，健全運動員、教練員、裁判員、管理人員“四優”人才隊伍，完善“發現、培養、輸送、成才”一條龍模式，全面提升運動員成才效益。(彭國強）