關(guān)于印發(fā)《上海市推進(jìn)“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)試點(diǎn)方案》的通知
(滬民養(yǎng)老發(fā)〔2025〕6 號(hào)
各區(qū)民政局、區(qū)住房保障房屋管理局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《上海市推進(jìn)“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)試點(diǎn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際推進(jìn)落實(shí)。
上 海 市 民 政 局 上海市房屋管理局
2025年4月15日
（此件主動(dòng)公開）
上海市推進(jìn)“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)試點(diǎn)方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委、民政部等部門《關(guān)于推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見》（建房〔2020〕92號(hào)），民政部、商務(wù)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》等文件精神，現(xiàn)就推進(jìn)“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)試點(diǎn)工作，結(jié)合本市實(shí)際，制訂如下方案：
一、試點(diǎn)內(nèi)容
充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)常駐小區(qū)、貼近居民、響應(yīng)快速等優(yōu)勢，根據(jù)所在區(qū)域老年人口結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求，有效整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，針對(duì)性地提供便捷高效、形式多樣的多元化、個(gè)性化的“物業(yè)＋養(yǎng)老”服務(wù)。
二、試點(diǎn)目標(biāo)
通過部分區(qū)探索試點(diǎn)建立形式多樣、服務(wù)規(guī)范的“物業(yè)＋養(yǎng)老”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展一批熟悉了解居家養(yǎng)老服務(wù)需求、有意從事養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，探索形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的“物業(yè)＋養(yǎng)老”模式，穩(wěn)步提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力和專業(yè)化水平。
三、試點(diǎn)安排
1.2025年4月至9月底：徐匯、黃浦、長寧、虹口、普陀、楊浦、閔行、嘉定、松江等區(qū)按照要求開展試點(diǎn)。
2.2025年10月至12月底：市民政局會(huì)同市房管局對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行過程跟蹤和工作指導(dǎo)基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全市推廣。
四、主要任務(wù)
（一）做好養(yǎng)老政策“宣傳員”
助力面向老年居民的養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳。試點(diǎn)區(qū)民政部門整合“惠老政策包”等養(yǎng)老政策以及一網(wǎng)通辦養(yǎng)老服務(wù)專區(qū)、市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)等官網(wǎng)官微的信息，匯編宣傳資料，發(fā)放至試點(diǎn)區(qū)的街鎮(zhèn)、居委會(huì)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)擺放在住宅小區(qū)物業(yè)管理處、門崗等顯著位置，免費(fèi)提供給老年居民查閱養(yǎng)老服務(wù)政策，助力養(yǎng)老政策宣傳全覆蓋。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與養(yǎng)老顧問培訓(xùn)，設(shè)立養(yǎng)老顧問咨詢點(diǎn)。
（二）做好養(yǎng)老資源“信息員”
方便老年居民獲取居家養(yǎng)老服務(wù)資源信息。試點(diǎn)區(qū)民政部門結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)、街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)際情況，指導(dǎo)街鎮(zhèn)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等梳理轄區(qū)內(nèi)為老服務(wù)資源，包括養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、適老化改造、康復(fù)輔具租賃等為老服務(wù)資源，家政、維修、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等專業(yè)服務(wù)企業(yè)以及志愿者組織、社區(qū)愛心企業(yè)等，統(tǒng)一提供給物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在住宅小區(qū)物業(yè)管理處等專門位置展示各類相關(guān)服務(wù)資源的基本情況、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。鼓勵(lì)試點(diǎn)區(qū)打造居家社區(qū)養(yǎng)老統(tǒng)一管理平臺(tái)，接入一網(wǎng)通辦，統(tǒng)籌各類養(yǎng)老服務(wù)資源。
（三）做好居家養(yǎng)老“服務(wù)員”
有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可組建愛心志愿者隊(duì)伍，聚焦高齡獨(dú)居等特殊困難老年居民，結(jié)合日常工作常態(tài)化提供定期巡訪關(guān)愛、協(xié)助垃圾投放、室內(nèi)自用部位優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)維修服務(wù)等助老愛心志愿服務(wù)。
有意從事居家養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在依法依約履行好物業(yè)服務(wù)合同的基礎(chǔ)上，可通過設(shè)立專門養(yǎng)老服務(wù)部門、依法登記養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，為老年人提供上門服務(wù)或受托運(yùn)營家門口養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，參與各類社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。開展生活照料、助餐點(diǎn)送餐上門以及助潔、助行、助醫(yī)、助急、康復(fù)輔具租賃等居家養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)規(guī)定，并在住宅小區(qū)物業(yè)管理處醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)養(yǎng)老工作人員參與養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)并取得技能等級(jí)證書，逐步建立一支復(fù)合型、專業(yè)化的“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)人才隊(duì)伍。
支持連鎖品牌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法登記注冊(cè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌資源做好養(yǎng)老服務(wù)。
五、工作要求
各試點(diǎn)區(qū)民政部門、房管部門依托好社區(qū)治理黨建引領(lǐng)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮好各自優(yōu)勢，細(xì)化分工、通力合作，統(tǒng)籌推進(jìn)，采取多種方式，加大輿論宣傳，強(qiáng)化協(xié)同配合。鼓勵(lì)通過購買服務(wù)等形式，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展特殊困難老年人等群體的居家養(yǎng)老服務(wù)。
區(qū)民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)提供養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合老年居民特點(diǎn)形成養(yǎng)老服務(wù)清單，合理設(shè)定服務(wù)價(jià)格；指導(dǎo)各街鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)老年人需求盤活住宅小區(qū)內(nèi)各類養(yǎng)老設(shè)施等公建配套設(shè)施，為有意愿、有能力的物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供便利；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，建立投訴反饋處理機(jī)制。
區(qū)房管部門協(xié)同民政部門指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展養(yǎng)老政策宣傳、養(yǎng)老資源信息公告，積極探索拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
區(qū)民政部門、區(qū)房管部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作指導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)養(yǎng)老政策措施，積極實(shí)踐，及時(shí)研究解決問題，為全市進(jìn)一步推廣物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。
