廣州市民政局 廣州市財政局 廣州市殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)廣州市老年人居家適老化改造工作實施方案的通知
穗民規(guī)字〔2025〕1號
各區(qū)民政局、財政局、殘疾人聯(lián)合會：
按照《民政部等九部門關于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》（民發(fā)〔2020〕86號）、《廣東省民政廳等九部門關于做好老年人居家適老化改造工作的通知》（粵民發(fā)〔2020〕151號）要求，為充分調動社會力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務的積極性，推動我市居家適老化改造工作穩(wěn)步、長效開展，現(xiàn)將《廣州市老年人居家適老化改造工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣州市民政局 廣州市財政局 廣州市殘疾人聯(lián)合會
2025年1月14日
廣州市老年人居家適老化改造工作實施方案
為貫徹落實《民政部等九部門關于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》（民發(fā)〔2020〕86號）、《廣東省民政廳等九部門關于做好老年人居家適老化改造工作的通知》（粵民發(fā)〔2020〕151號），通過物理空間改造、設施設備配備以及老年用品配置等適老化改造的方式，降低老年人居家空間中的通行障礙、操作障礙及信息感知障礙等因素影響，改善老年人居家生活環(huán)境，降低在家庭發(fā)生意外的風險，滿足老年人多元化、多層次養(yǎng)老服務需求，現(xiàn)制定如下方案。
一、總體要求
按照需求導向、因地制宜、統(tǒng)籌推進的原則，積極引導有需求的老年人家庭開展居家適老化改造，為分散供養(yǎng)特困人員、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、優(yōu)撫對象、計劃生育特殊家庭中的老年人及孤寡老人家庭開展居家適老化改造提供政府資助，不斷提升老年人居家生活品質。
二、改造內容
居家適老化改造主要由室內空間改造（包括入戶空間、起居廳、臥室、衛(wèi)生間、廚房、陽臺以及通用類改造）和老年用品配置組成，具體參考廣州市居家適老化改造項目和老年用品配置參考清單（附件1）。
三、服務機構
各區(qū)民政部門可依法選定或指導鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法選定優(yōu)質的居家適老化改造機構負責入戶評估、方案制定、改造實施和項目管理等工作，將其納入市為老服務綜合平臺管理并向社會公布名單。區(qū)民政部門或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應與申請居家適老化改造資助的服務機構簽訂資助協(xié)議，協(xié)議中約定對服務機構的具體工作要求。鼓勵各區(qū)民政部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）選擇具有建筑裝飾裝修工程設計與施工資質，可根據(jù)實際情況提供居家適老化改造評估、設計、施工及康復輔助器具配置等專業(yè)服務的機構。鼓勵各區(qū)民政部門以區(qū)為單位統(tǒng)籌選定一家或以上服務機構負責轄內居家適老化改造服務。
居家適老化改造服務收費標準由服務機構自主定價，主動公示，并在服務協(xié)議中明確。
四、居家適老化改造資助
?。ㄒ唬┵Y助范圍
服務機構為本市戶籍年滿60周歲，且符合以下情形之一的居家老年人進行居家適老化改造，可以獲得居家適老化改造資助，用于改造項目的產品購置、安裝、運輸、維護等費用：
第一類服務對象：分散供養(yǎng)特困人員和最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的高齡、失能、殘疾老年人。
第二類服務對象：失能的孤寡老人，優(yōu)撫對象或計劃生育特殊家庭中的失能老年人。
第三類服務對象：除第一、二類對象以外的分散供養(yǎng)特困人員、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、優(yōu)撫對象、計劃生育特殊家庭中的老年人及孤寡老人。
本方案所指居家老年人指居住在家中的老年人，入住養(yǎng)老機構（含綜合養(yǎng)老服務中心全托區(qū)）的老年人不納入資助范圍。高齡老年人指年滿80周歲的老年人。失能老年人指經全市統(tǒng)一評估為老年人照護需求等級1-5級且老年人能力等級1級以上的老年人。殘疾人指持有在有效期內的《中華人民共和國殘疾人證》的人員。
?。ǘ┵Y助標準
針對為不同服務對象提供居家適老化改造，給予服務機構的資助金額為第一類服務對象最高不超過3000元/戶，第二類服務對象最高不超過1500元/戶，第三類服務對象最高不超過1000元/戶。資助以家庭為單位，同一住房有2名或以上符合條件老年人申請服務的，資助以一戶計。資助金額以實際產生的費用為準。資助改造的住房應為服務對象在本市行政區(qū)域范圍內實際居住，服務對象家庭擁有自有產權或3年及以上的長期使用權，且經房屋產權人或房屋產權人授權運營方同意改造。住房應符合質量安全相關標準、具備基礎改造條件，且沒有納入城市更新或老舊小區(qū)改造等拆遷規(guī)劃。每戶老年人家庭只能以一套房屋申請一次性資助；如更換居住房屋的，自上一次獲得資助3年后可再次申請改造資助。
居家適老化改造資助與殘疾人家庭無障礙改造資助擇高享受。
各區(qū)可自行制定高于市級資助標準的居家適老化改造資助政策，超過本方案資助金額部分由區(qū)財政負擔。
?。ㄈ┵Y助要求
服務機構申請居家適老化改造資助須符合以下要求：
1.依法注冊登記。
2.為老年人提供的居家適老化改造設備具有產品合格證，符合國家相關標準要求，且全部正常運行。
3.每戶改造項目原則上不少于3項。
4.在市為老服務綜合平臺（以下簡稱“為老平臺”）上傳完整的改造資料，包括服務機構信息、服務對象信息、服務合同及方案、老年人照護需求綜合評估等級、改造項目詳情、改造驗收情況。
5.服務滿意度達到85%或以上。
通過以下渠道已獲得過其他居家適老化改造資助，且未更換居住房屋，或更換居住房屋但距離上一次資助不足3年的，不予重復資助：
1.服務對象已根據(jù)老年人家庭及居住區(qū)公共設施無障礙改造工作相關政策接受過老年人家庭無障礙改造的；
2.服務對象已向殘聯(lián)組織申請并完成過殘疾人家庭無障礙改造的；
3.服務對象已建成家庭養(yǎng)老床位且床位已獲得建床資助的。
五、實施流程
?。ㄒ唬┥暾埵芾砑百Y格確認。符合本方案第四大點（一）服務對象條件的老年人家庭申請居家適老化改造，應通過為老平臺向服務機構提出，線上申請存在困難的可由他人或居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助辦理。服務機構受理后，戶籍地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責資助資格初核并在5個工作日內通過為老平臺提交區(qū)民政部門核實。區(qū)民政部門應在5個工作日內在為老平臺完成核實，核實通過后轉服務機構處理，如需發(fā)起老年人照護需求綜合評估，則評估時間不計入審核時長，相關流程按照本市有關規(guī)定執(zhí)行。自費改造可通過為老平臺或線下向服務機構提交服務申請，服務機構可自行受理，開展服務。
?。ǘ┘彝キh(huán)境評估及改造。區(qū)民政部門或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應在資助協(xié)議中約定服務機構在開展改造前，須針對老年人能力狀況、家庭情況、居家環(huán)境、老年用品配置情況以及改造需求等開展入戶評估，制定改造方案，明確改造項目、改造費用、改造時限、質量保證等內容，與服務對象簽訂服務協(xié)議，并根據(jù)方案實施改造。改造完成后應由服務對象或其監(jiān)護人簽字確認，連同改造過程材料及滿意度調查結果上傳至為老平臺。
?。ㄈz查驗收。對擬申請資助的居家適老化改造，服務機構應在完成改造后通過為老平臺提出改造驗收申請，服務對象改造地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應在收到申請10個工作日內完成入戶核實，提交改造地的區(qū)民政部門在10個工作日內完成審批。核實工作可委托第三方機構協(xié)助開展。本方案實施前已經各區(qū)民政部門驗收合格的按原方案執(zhí)行。
?。ㄋ模┵Y助審核。符合資助條件且驗收合格的改造項目可以通過為老平臺向老年人戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請居家適老化改造資助。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請后應在10個工作日內完成初審，符合資助要求的，提交戶籍所在地的區(qū)民政部門審核。區(qū)民政部門應當在20個工作日內進行審核，符合要求的，給予資助；不符合的，簽注意見后退還至申請機構。
六、工作要求
（一）加強組織領導。市民政部門負責老年人居家適老化改造業(yè)務的指導培訓、政策指引、監(jiān)督檢查，落實市級資助資金，建設及維護為老平臺相關模塊。區(qū)民政部門是本轄區(qū)內居家適老化改造的責任主體，負責組織實施、項目監(jiān)管及驗收、服務申請及資助審核、資金管理及發(fā)放等工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責改造需求摸查，對資助范圍內的服務對象愿改盡改；負責受理資助資格申請，入戶驗收及資助初核等工作。財政部門要積極籌措資金，支持居家適老化改造。殘聯(lián)組織要協(xié)助做好相關改造對象資格審核，加強殘疾人家庭無障礙改造和老年人居家適老化改造項目的銜接。
（二）加強資金保障。居家適老化改造資助按老年人戶籍所在地，由市、區(qū)財政按照現(xiàn)行財政體制分擔，同級民政部門每年做好資金清算工作，并加強對資金的日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、截留或挪用財政資金。各區(qū)民政部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可委托第三方機構協(xié)助核實資助申請，提高財政資金使用效益。
（三）確保服務質量。區(qū)民政部門應對居家適老化改造服務建立檢查監(jiān)督、安全風險防范、服務機構退出等機制，加強服務監(jiān)管及滿意度調查，筑牢安全防線，保障服務對象合法權益；要做好對鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的監(jiān)督、指導，嚴把審核、施工、驗收等過程關，做到有章可循、規(guī)范運作。服務機構需按照資助協(xié)議約定對安裝的適老化設施設備定期維護，確保產品質量和正常運行，并根據(jù)政府部門指導及時改進服務，提升服務質量。服務機構有弄虛作假，騙取、挪用或違規(guī)使用資助行為的，依法予以處理。
（四）鼓勵探索創(chuàng)新。區(qū)民政部門可結合實際制定實施細則，做好業(yè)務指導，拓展居家適老化改造服務內涵。支持養(yǎng)老服務機構、社會組織、裝修裝飾企業(yè)等通過自主開展、政府購買服務、公益創(chuàng)投等方式積極參與居家適老化改造服務。鼓勵公益慈善組織、愛心企業(yè)等社會力量捐贈支持特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造。
（五）加大宣傳力度。市、區(qū)民政部門要充分運用好線上線下宣傳渠道，宣傳開展居家適老化改造工作的意義，加強社區(qū)和入戶宣傳，擴大項目的知曉度、參與度和影響力，確保工作落到實處。
本方案自2025年2月1日起施行，有效期3年。
附件：1.廣州市居家適老化改造項目和老年用品配置參考清單.pdf
2.廣州市居家適老化改造驗收表（參考模板）.pdf
3.廣州市居家適老化改造服務滿意度調查表（參考模板）.pdf
公開方式：主動公開
